隨(sui)著我國(guo)邁入新(xin)發展階段，科技(ji)創新(xin)持續發力，實(shi)現(xian)了歷史(shi)性、整(zheng)體性、格局性重大變(bian)化。科技(ji)領域的(de)改革也面臨新(xin)任務，必須拿出更大的(de)勇氣、更多(duo)的(de)舉措破除深層次體制機制障(zhang)礙，推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化。
近(jin)日，科技(ji)部(bu)印(yin)發《科學技(ji)術活(huo)動違規(gui)行(xing)為處理暫行(xing)規(gui)定(ding)》，以“零(ling)容忍(ren)”態度堅決(jue)遏制科研人員反映強烈的(de)(de)科技(ji)活(huo)動違規(gui)行(xing)為。這一規(gui)定(ding)釋放出加強科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設的(de)(de)哪些信(xin)號(hao)？8月31日，科技(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)定(ding)涉及的(de)(de)相(xiang)關熱點問題(ti)，接受了新華社記者的(de)(de)專訪。
作風學風建設事關(guan)科(ke)技工作全(quan)局
問(wen)：一段時期以來，我國科技界存在的學術不端、浮夸(kua)浮躁、急(ji)功近利等現象令人擔憂。針對(dui)這些“頑疾”，急(ji)需開(kai)出(chu)“良方”。如何看待當前科研作風學風狀況(kuang)？規定出(chu)臺是基(ji)于什么背景，有(you)何政策目標？
答：優良的(de)(de)作風學風是做好科(ke)技(ji)工作的(de)(de)“生命(ming)線(xian)”，決定著建設(she)世界科(ke)技(ji)強國的(de)(de)根基和科(ke)技(ji)事業的(de)(de)成敗。
科技部(bu)始終把作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)擺在事關科技工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)全局的(de)重要位置，會同(tong)有(you)關部(bu)門在制度建(jian)設(she)(she)(she)、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制、教(jiao)育引(yin)導等方面進行整體布局和系(xi)統謀(mou)劃，科技領域先后發布了《關于(yu)進一步加(jia)強(qiang)科研(yan)誠(cheng)信建(jian)設(she)(she)(she)的(de)若干意見(jian)》《關于(yu)進一步弘揚科學家精神加(jia)強(qiang)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)和學風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)意見(jian)》等政策文件。與此同(tong)時，加(jia)大對科研(yan)不端行為的(de)懲戒力度，嚴肅處理(li)了一批科技違(wei)規行為，推動我(wo)國科研(yan)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)(she)(she)取得(de)積(ji)極成效。
此次出(chu)臺的(de)(de)(de)規(gui)定是全面(mian)加強(qiang)科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建設的(de)(de)(de)“組(zu)合拳”。目(mu)的(de)(de)(de)是為(wei)了劃定底線(xian)、明(ming)確(que)界限，既充分信(xin)任、松綁減負，引導科(ke)研(yan)人員潛(qian)心研(yan)究、追(zhui)求卓越；又堅守底線(xian)、加強(qiang)督促，著力(li)(li)構建風(feng)清氣(qi)(qi)正(zheng)的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)生態(tai)。這將(jiang)有(you)(you)利(li)于推進(jin)科(ke)技(ji)治理體(ti)系和治理能(neng)力(li)(li)現代化(hua)(hua)，豐(feng)富科(ke)技(ji)管(guan)理制度(du)體(ti)系；有(you)(you)利(li)于鞏(gong)固科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建設成果，規(gui)范科(ke)學技(ji)術活動(dong)、匡(kuang)正(zheng)科(ke)技(ji)界風(feng)氣(qi)(qi)、凈化(hua)(hua)科(ke)技(ji)創新(xin)生態(tai)；有(you)(you)利(li)于強(qiang)化(hua)(hua)對科(ke)研(yan)管(guan)理部門權力(li)(li)的(de)(de)(de)監督和制約，懲治營私舞弊行為(wei)，促進(jin)規(gui)范公正(zheng)地行使(shi)權力(li)(li)。
堅持問題導向：以“零容忍(ren)”態(tai)度遏制科技活動違規行為
問：作為(wei)全面加強科研作風(feng)學風(feng)建設(she)的“組合拳(quan)”，這一規定制定過程(cheng)中遵循了(le)哪些原則？希(xi)望向科技(ji)界傳遞哪些信號？
答：科學技術(shu)是第一生(sheng)產力，創新是引領發展(zhan)的(de)第一動力。黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來，黨(dang)中央(yang)高度重(zhong)視(shi)科技創新工(gong)作，出臺了一系列(lie)重(zhong)要文件，對科技創新工(gong)作做出了一系列(lie)重(zhong)要部署。
同時，在國(guo)際(ji)國(guo)內形勢深刻變化(hua)(hua)(hua)、我國(guo)經濟社(she)會深刻變革(ge)的大背景下，受(shou)各種不(bu)良思想文(wen)化(hua)(hua)(hua)侵蝕和影響(xiang)，個別科技(ji)工作者仍然存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈(quan)子”文(wen)化(hua)(hua)(hua)等不(bu)良傾(qing)向，影響(xiang)了風清氣正科研生態(tai)(tai)的構建，必須(xu)以“零容忍”態(tai)(tai)度堅(jian)決遏制科研人員反映強烈的科技(ji)活動違規行為。
在起草過(guo)程中(zhong)，我(wo)們重(zhong)點把握(wo)以下四個基(ji)本原則：
一(yi)(yi)是(shi)堅持(chi)問題導(dao)向(xiang)，重點(dian)(dian)填補對違規(gui)(gui)行為處(chu)(chu)理的(de)制度空(kong)白(bai)和工作短板(ban)，界定了(le)(le)各(ge)類違規(gui)(gui)行為、明確了(le)(le)處(chu)(chu)理措(cuo)施等；二是(shi)堅持(chi)覆蓋(gai)全(quan)面，規(gui)(gui)定覆蓋(gai)了(le)(le)科(ke)技活動(dong)的(de)各(ge)類主(zhu)體(ti)和主(zhu)要環節；三是(shi)堅持(chi)規(gui)(gui)范統一(yi)(yi)，規(gui)(gui)范了(le)(le)處(chu)(chu)理程序，統一(yi)(yi)了(le)(le)處(chu)(chu)理尺(chi)度，突出可(ke)操作性和規(gui)(gui)范性；四是(shi)堅持(chi)寬(kuan)嚴相濟，充分尊重科(ke)學研究靈(ling)感(gan)瞬(shun)間性、方式多樣性、路(lu)徑不確定性的(de)特點(dian)(dian)，重點(dian)(dian)對主(zhu)觀故(gu)意的(de)違規(gui)(gui)行為做出嚴肅(su)處(chu)(chu)理。
引(yin)導科技工作者進一步強(qiang)化“紅(hong)線”意識(shi)和“底線”意識(shi)
問(wen)：嚴(yan)禁搞“人(ren)情評審”、夸大學術價值(zhi)、索取不正當(dang)利益，針對(dui)不同(tong)主體在科研活動(dong)的規(gui)(gui)則(ze)“邊界”，規(gui)(gui)定列出了(le)一系列違規(gui)(gui)行為(wei)，對(dui)此，科技(ji)工(gong)作者應該(gai)如何理解、執行？
答：此次發布的規(gui)定(ding)明確提出(chu)了科研活動中各種違規(gui)行(xing)為情形，這(zhe)些都是從實踐中總結而(er)來(lai)的。明確這(zhe)些違規(gui)行(xing)為，對于劃出(chu)科研活動的規(gui)則(ze)“邊界”，引導科技(ji)工(gong)作者進(jin)一步強化(hua)“紅線”意(yi)(yi)識(shi)和(he)“底線”意(yi)(yi)識(shi)，加(jia)強對自我的行(xing)為約束，預(yu)防違規(gui)行(xing)為的發生有著積極意(yi)(yi)義。
一是對于科學(xue)(xue)技術人(ren)員來說，要(yao)堅決杜絕故(gu)意夸(kua)大研究基礎、學(xue)(xue)術價值、經濟價值等浮夸(kua)浮躁投機取巧行(xing)為，以及違反科研誠信要(yao)求、科技倫理規范等行(xing)為。
二是對(dui)于(yu)參加科學(xue)技術活動咨(zi)詢評審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家，更應率先做出表(biao)率，堅決杜絕評審(shen)(shen)(shen)活動中弄虛作假、搞“人情評審(shen)(shen)(shen)”、索(suo)取(qu)不(bu)正當利(li)益、出具不(bu)當咨(zi)詢評審(shen)(shen)(shen)意見、泄露咨(zi)詢評審(shen)(shen)(shen)過程中需保密(mi)的(de)信息等行為(wei)。
三是對于科學(xue)技術活(huo)動的(de)受(shou)托管理機構(gou)及相關工作人員(yuan)，要發揮專(zhuan)(zhuan)業精神，減少對科研活(huo)動的(de)直(zhi)接干預(yu)，強(qiang)化建立信任為前提、誠信為底(di)線的(de)科研管理機制，著(zhu)力減輕(qing)科研人員(yuan)負擔，嚴(yan)禁向(xiang)評審(shen)專(zhuan)(zhuan)家施加傾向(xiang)性影響，要堅決(jue)抵制各種形(xing)式的(de)“圍(wei)獵”。
要強調的(de)是，從(cong)事(shi)科(ke)研(yan)(yan)活動(dong)的(de)各類科(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企業、社會組織等是科(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風學風和科(ke)研(yan)(yan)誠信建(jian)設的(de)第一責任主(zhu)體(ti)，是建(jian)設良(liang)好(hao)科(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風學風的(de)重要力量，要切實(shi)提高認識，抓好(hao)主(zhu)體(ti)責任落實(shi)，嚴禁隱瞞(man)包(bao)庇本單位違法違規行為、違規轉包(bao)分包(bao)科(ke)研(yan)(yan)任務(wu)、截留擠占財政科(ke)研(yan)(yan)資金(jin)、不(bu)配合(he)監(jian)督檢查工作(zuo)、不(bu)按規定(ding)上繳應(ying)收(shou)回的(de)財政科(ke)研(yan)(yan)結余資金(jin)、不(bu)按規定(ding)進行科(ke)技倫理審查并監(jian)督執行等行為。
科(ke)研作風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)是一(yi)項長期任務(wu)，必須以剛性的(de)(de)制度(du)規定(ding)和嚴(yan)格的(de)(de)制度(du)執行(xing)，確保作風(feng)學風(feng)建(jian)設(she)規范化、常態化、長效化。規定(ding)的(de)(de)出臺，將為(wei)(wei)科(ke)研活動有序開(kai)展(zhan)營造更(geng)好(hao)的(de)(de)環境，為(wei)(wei)建(jian)設(she)世(shi)界科(ke)技(ji)強國保駕護航。
